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關于對《北海市海綿城市建設管理暫行辦法》的政策解讀

發布時間:2019-08-29 18:06     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]     打印文章

       一、目的

為大力推進我市海綿城市建設,嚴格實施海綿城市專項規劃,統一規劃的實施管理,將海綿城市建設要求依法納入建設項目選址、用地規劃許可、施工圖審查、開工許可、竣工驗收等城市規劃建設管理環節,嚴格規范海綿城市規劃建設管理各環節的管控,落實海綿城市建設內容。

二、適用范圍

全市規劃區范圍內的新建、改建、擴建項目的立項、可行性研究、土地出讓、方案設計及審查、施工圖設計及審查、竣工驗收以及運營管理等城市規劃建設管理的管控環節,適用本辦法。

三、各部門職責分工

海綿城市建設涉及公園綠地、城市道路、建筑小區、河湖水系等多方面內容,貫徹項目的規劃設計、建設、驗收、管理的全過程,涉及責任主體多,需要全市各部門各司其職,共同推進。因此,暫行辦法中明確了市住房城鄉建設、自然資源(規劃)、市政管理、水利等相關部門的具體工作職責,提出市發展改革、財政、自然資源(規劃)、住房城鄉建設、市政管理、水利、生態環境、氣象等相關部門在各自職權范圍內加強對建設項目中海綿城市相關內容的審查與管理;各轄縣區政府、各管理委員會應按照海綿城市專項規劃和年度建設計劃,負責本區域內海綿城市建設和管理工作。

四、總體規劃建設管理

(一)規劃先行,有效指導海綿城市建設內容的落實。因此,暫行辦法中明確總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等編制或修編時,應當編制海綿城市專題研究,落實海綿城市專項規劃相關指標要求,或同步另行編制海綿城市片區詳細規劃等相關要求。

(二)建設項目總體要求:全市規劃區范圍內的新建、改建、擴建的建設項目,應協調海綿城市建設與地塊及建筑功能,將低影響開發模式貫穿于項目規劃設計的各個階段,其海綿城市相關設施應與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時使用,建設費用納入建設項目概算。

五、項目規劃和建設管理

為做好項目建設各環節海綿城市規劃和建設管理的嚴格管控,暫行辦法中對項目建設的項目建議書、可行性研究報告、項目選址意見書或規劃條件、土地劃撥或出讓、建設用地規劃許可、設計方案報批與審查、施工圖設計與審查、施工圖設計變更、項目施工與監理、竣工驗收等環節及內容明確了海綿城市建設的相關要求,同時明確了各部門按相關要求予以審查。

六、項目運營管理

市政管理、水利等部門在各自的職責范圍內負責城市道路、廣場、公園綠地、水務等政府投資的海綿城市項目運營和維護。其他海綿城市項目根據具體情況,由業主單位或由其委托的單位進行運營和維護。

七、海綿城市關鍵詞解釋

辦法中所稱海綿城市,是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市建設發展模式。

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